Итоги года в сахалинской политике: обновление власти и внимание Москвы

Ушедший 2023 год принес изменения в политическую жизнь Сахалинской области. На муниципальном уровне по итогам масштабного обновления в ходе выборов скорректировалась расстановка партийных сил. Губернатор Валерий Лимаренко тоже внес вклад в обновление местной власти в некоторых городских округах — среди, непосредственно, мэров. Не успевали чиновники засиживаться и в его команде. 

Регион посетило немало высокопоставленных лиц из Москвы от министров до самого зампреда Совбеза России. А это еще не предвыборный год, главная кампания состоится в этом — впереди переизбрание главы региона. Но такое внимание говорит об одном: Сахалин хоть далеко от Москвы, но не на периферии политической и экономической жизни. Подробнее о ключевых политических событиях года и их влиянии — в обзоре ИА SakhalinMedia.

В 2023 году прошла масштабная муниципальная избирательная кампания, охватив 11 из 18 городских округов региона. По ее итогам обновились горсобрания в Александровске-Сахалинском, Аниве, Долинске, Курильске, Макарове, Охе, Смирных, Тымовске, Углегорске, Холмске и Южно-Курильске. Наиболее успешно выборы прошли для единороссов — им удалось взять реванш за предыдущий избирательный цикл и вернуть себе контроль в трех территориях, где до этого побеждала КПРФ. В общей сложности, "Единая Россия" получила 72,3% всех депутатских мест — это 131 мандат, большую часть из них большую по округам. 

Наиболее сложными для партии власти территориями в этой кампании стали Александровск-Сахалинский и Углегорск. В первом единороссы так и не смогли получить квалифицированное большинство, заняв семь из 15 мандатов (но это больше, чем было до этого). А в Углегорске, несмотря на все брошенные ресурсы и арсенал политтехнологических решений, представительство ЕР не увеличилось. Но и не уменьшилось, впрочем, а это на фоне имеющихся проблем уже достижение. Эксперты отмечали, что в Углегорске не случилось элитного консенсуса и вообще накопилось так много всего, что это социальное самочувствие граждан просочилось-таки в бюллетени.

В остальных территориях позиции "Единой России" окрепли. Свою роль, безусловно, сыграла корректировка электоральных правил (например, в ряде территорий избирательная система изменилась в пользу мажоритарной, при распределении мандатов подкрутили "делители", появился инструмент досрочного голосования и т.д.). Но основным фактором, по мнению экспертов, стало улучшение общественных настроений.

"Сахалинская область демонстрирует крайне позитивные социологические тенденции. Например, здесь один из самых высоких уровней по ДФО удовлетворенности населения и доверия действиям властей, — отмечал политтехнолог Игорь Папушев . — Разумеется, в таких условиях у среднестатистического избирателя нет вязких мотивов для протестного голосования".

КПРФ потеряла в представительстве, за исключением Углегорска, где компартия получила четыре мандата (+1). В остальных муниципалитетах КПРФ удалось сохранить лишь формальное присутствие: из 11 муниципалитетов кандидаты КПРФ прошли в восьми, получив по одному депутатскому мандату. Но при этом на Сахалине и Курилах КПРФ уверенно занимает вторую строчку. Разброс рейтинга компартии по муниципалитетам составил от 8 до 25%.

Если в целом по стране по соцопросам ЛДПР "наступает на пятки" КПРФ и ей прочат перспективы едва ли не забрать у коммунистов "серебро", то для островов это не характерно. По итогам прошедшей кампании на местах "соколы Слуцкого" из двух горсобраний выбыли (Макаров и Курильск), а в основном едва преодолевали 5%-й барьер, получая по одному мандату. В схожем с ЛДПР положении оказалась "Справедливая Россия — За правду". Их "потеснили" в муниципалитетах "Российская партия пенсионеров за социальную справедливость" и "Новые люди". Последние показали достойный для достаточно новой в регионе политической силы результат — им удалось провести по одному кандидату в шесть горсобраний. 

"Особенно порадовали результаты в Охе и на Курилах, где партия набрала более 10% и более 12%, соответственно", — делился руководитель Сахалинского отделения партии, депутат СОД Роман Веденев .

На довыборах в Думу Сахалинской области применяли поквартирный обход для информирования граждан о голосовании, что стало особенностью организации этой кампании. Члены УИКов, вооружившись планшетами и телефонами, в две волны посещали избирателей в Южно-Сахалинске — охват составил 20 тысяч человек. Таким образом в регионе протестировали новое приложение от ЦИК РФ "Мобильный УИК", и обкатали организацию информирования перед президентской кампанией — в марте 2024 года такое же информирование от двери к двери будет организовано уже на территории всего региона. 

Николай Артеменко. Фото: Пресс-служба Думы Сахалинской области

Победителем довыборов с убедительным результатом в 74,5% стал единоросс, заместитель гендиректора АО "Монерон" Николай Артеменко . Он перешел в региональный парламент из Думы Южно-Сахалинска, где руководил фракцией "Единая Россия". С его уходом депутатское объединение возглавила зампред Гордумы Татьяна Рудакова . 

В Думе Южно-Сахалинска Артеменко представлял 23-го одномандатный округ. Довыборы для восполнения вакансии проводить не планируют, т.к. предстоящей осенью будет переизбран весь состав Думы Южно-Сахалинска. Одновременно пройдут и выборы губернатора. 

За минувший год в трех муниципалитетах региона сменились главы. Причем два из них едва отработали буквально по году, не больше. Так, сразу после новогодних праздников о добровольной отставке объявил глава Углегорска Дмитрий Цуканов .

Дмитрий Цуканов. Фото: Пресс-служба администрации Углегорска

Пост главы Углегорского ГО принял майор запаса, бывший командир 137-го отдельного батальона управления (Южно-Сахалинск) 68-го армейского корпуса Федор Филин .

Валерий Лимаренко и Федор Филин. Фото: Пресс-служба ПСО

В сравнении с Цукановым, уход которого обеспечили позитивным фоном со стороны областных властей, другому "отставнику" из числа "одногодок" повезло меньше.

Эдуард Звада. Фото: Пресс-служба администрации Тымовского ГО

Уходу Эдуарда Звады с поста главы Тымовского ГО предшествовала критика со стороны Валерия Лимаренко. Причем сигналов было несколько. Сначала губернатор в своем ТГ-канале (18+) пожурил его за отсутствие рыбной ярмарки, назвав это "персональной недоработкой главы".

А в июле он в числе некоторых других глав был подвергнут критике со стороны Лимаренко за срыв ремонта дорог. Именно в Тымовском и еще Курильском городских округах ситуация называлась самой критической. К слову, в обеих территориях шли выборы депутатов местных горсобраний. Эдуард Звада после разбора полетов на заседании областного правительства практически сразу объявил об уходе, объяснив это семейными обстоятельствами. 

Новым главой Тымовска с 3 ноября стал бывший управделами администрации города Мингиян Мучкаев . До перехода на муниципальную службу он почти 20 лет проработал следователем, из них 10 лет в Тымовском ГО. Эдуард Звада вернулся в частный сектор — с декабря он является и.о. гендиректора АО "Тымовский хлебокомбинат".

Вадим Рокотов. Фото: ТГК Вадима Рокотова

Раскритикованный за дороги глава Курильского ГО Владимир Рокотов тоже по итогу ушел, но не сразу, а уже после выборов в горсобрание — с 1 декабря. Губернатор принял отставку, поблагодарил Рокотова за успешную работу и многолетний труд — Курильском он руководил шесть лет. Ранее он работал в региональных органах власти — еще при Игоре Фархутдинове , а при Александре Хорошавине был управделами губернатора и правительства, — был директором парка им. Гагарина Южно-Сахалинска. Не было сомнений, что человек с таким бэкграундом останется в обойме. Так и вышло. Бывший мэр практически сразу получил новую должность, с 15 декабря возглавив птицефабрику "Островная" . 

Обязанности главы Курильского ГО до подведения итогов конкурса на пост мэра исполняет первый вице-мэр Анна Оськина . Она пришла в администрацию в марте 2023 года, а до этого на протяжении пяти лет возглавляла Курильский районный суд. В новых медиа обсуждают, что Курильск может возглавить министр ЖКХ региона Наталья Куприна .

В команде правительства Валерий Лимаренко тоже тасовал кадры. Губернатор продолжает оценивать эффективность работы того или иного чиновника и не тешится себя иллюзиями, что раз выстроив раз структуру, можно ее все время эксплуатировать.

Так, весной в правительстве Сахалинской области после непродолжительного кадрового затишья состоялись новые перемещения. Изменения коснулись энергетического сектора. Не успев избавиться от приставки и.о. на посту главы сахалинского Минэнерго Игорь Бутовский решил уйти в отставку по собственному желанию. Энергетик с большим стажем — ранее Бутовский возглавлял "Сахалинэнерго" — проработал в этой должности всего пять месяцев. Ему на смену пришел Виктор Гармидер , с марта занимавший пост замминистра. До работы в правительстве он руководил одной из сахалинских структур дочерней организации "Газпрома" — сахалинским подразделением ООО "Газпром межрегионгаз Дальний Восток". Затем возглавлял сахалинское подразделение МГТЭС (входит в ГК "Россети"). Перед островным Минэнерго стоят планы ударными темпами газифицировать регион.

Игорь Бутовский. Фото: ИА SakhalinMedia

Валерий Лимаренко и Виктор Гармидер. Фото: Пресс-служба ПСО

В марте также сменился глава Минэкологии региона. И.о. министра был назначен представитель компании-оператора проекта "Сахалин-2", кандидат биологических наук и начальник управления охраны окружающей среды нефтегазодобывающей компании "Сахалинская Энергия" (ранее — Sakhalin Energy) Андрей Саматов . Он сменил на посту Милену Милич . Выпускница факультета менеджмента РЭУ им. Плеханова, экс-руководитель проектной работы Московской школы управления "Сколково", член кадрового управленческого резерва администрации президента РФ Милена Милич после года работы на островах в должности министра решила вернуться в Москву. Она стала спецпредставителем Валерия Лимаренко по вопросам климата в столице.

Среди весенних кадровых приобретений можно также отметить долгожданное появление руководителя у Сахалинского Центра управления регионом (ЦУР). Его в апреле возглавил близкий к околополпредскому "Фонду развития социальных инициатив" эксперт в области цифрового маркетинга из Волгограда Константин Конарев . Отметим, что Валерий Лимаренко уделяет деятельности ЦУР особое внимание. В прошлом году он ужесточил требования к его работе с обращениями граждан, несмотря на то, что островной ЦУР и так входит в число лучших по ДФО. 

Основные политические события недели — в еженедельном обзоре ИА SakhalinMedia

В октябре пост министра транспорта и дорожного хозяйства покинул Валерий Спиченко , возглавлявший ведомство с 2019 года. Он вернулся в авиакомпанию "Аврора", где трудился 17 лет до похода на госслужбу и даже еще до того, как компания стала единым дальневосточным перевозчиком, и вырос там до коммерческого директора. И.о. министра стал Максим Жоголев . Он с апреля 2019 года работал в Минтрансе области в должности замминистра. В правительство региона Жоголев пришел из островных структур РЖД, где работал на руководящих должностях.

Под конец года изменения произошли в агентстве по делам молодежи. Его руководителя Дмитрия Смекалова повысили до замминистра образования области. В новой должности он продолжит курировать вопросы молодежной политики, а также патриотического воспитания. Молодежкой на посту главы агентства теперь будет заниматься Анастасия Кожепенько , до этого возглавлявшая агентство по развитию человеческого капитала Сахалинской области. В последнее с середины декабря на должность и.о. гендиректора назначена Наталья Журавлева, занимавшая прежде пост замдиректора. 

На протяжении всего года Сахалинскую область регулярно посещали важные персоны из федерального центра. В феврале приезжали министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко — на всероссийский медицинский форум; и секретарь Генсовета "Единой России", первый зампред Совета Федерации РФ Андрей Турчак — по линии спецоперационной повестки, знакомился с опытом работы региона в этом направлении. 

Валерий Лимаренко и Андрей Турчак. Фото: Пресс-служба ПСО

Валерий Лимаренко и Михаил Мурашко. Фото: Пресс-служба ПСО

На лето пришелся визит уполномоченной по правам ребенка Марии Львовой-Беловой и православного олигарха, основатель телеканала "Царьград", замглавы Всемирного русского народного собора Константина Малофеева . Последний доставил на Сахалин ковчег с частицей мощей святого великомученика Георгия Победоносца — покровителя русского воинства и государства российского.

Частым гостем на Сахалине в этом году был заместитель полпреда президента РФ в ДФО Григорий Куранов — участник и спикер всех патриотических форумов, которые проходили в регионе. Также внутриполитический зам Трутнева отдал предпочтение Южно-Сахалинску для проведения окружного совещания по реализации стратегии нацполитики.

Глава Минобра РФ, Валерий Лимаренко и Сергей Кириенко дают старт строительству кампуса СахГУ. Фото: Сайт Минобрнауки РФ

Доброй традицией становятся летние визиты на Сахалин первого замглавы администрации президента (АП) РФ Сергей Кириенко . Связано это с проведением в регионе всероссийского молодежного форума "ОстроVа". Этот год не стал исключением. Но если ранее его приезд официально не освещался, то в прошлом году главный куратор внутренней политики страны открыл форум, а, кроме того, сходил в поход с молодежью и своим давним товарищем Валерием Лимаренко.

В эти же дни в Южно-Сахалинске также работал глава Минобрнауки РФ Валерий Фальков — как раз состоялась торжественная закладка первого камня будущего современного кампуса СахГУ. Считается, что этот  проект — одна из важнейших лоббистских побед губернатора.

Валерий Лимаренко и Юрий Трутнев на встрече с матерями и женами участников СВО в Южно-Сахалинске. Фото: Пресс-служба ПСО

В июле регион посетил с двухдневной командировкой вице-премьер — полпред президента РФ в ДФО Юрий Трутнев . В Южно-Сахалинске он проинспектировал ряд объектов, в том числе ход строительства будущего кампуса СахалинTech, благоустройство набережной на реке Рогатка, оценил новый аэровокзал. Кроме Южно-Сахалинска полпред побывал на острове Итуруп, где провел совещание по функционированию преференциального режима на островах Курильской гряды, чем озаботил правительство Японии — Токио по дипканалам выразил в связи с его визитом протест. Юрий Петрович в ответ высказался в том духе, что не обращает внимания на такие вещи.  

Самым, пожалуй, ярким стал визит на острова зампреда Совбеза РФ Дмитрия Медведева по случаю празднования 78-й годовщины со Дня Победы над милитаристской Японией и окончания Второй мировой войны. Он, в свою очередь, слал прямые сигналы ближайшему к островам "недружественному" соседу почти на расстоянии вытянутой руки. Само празднование этой даты в Южно-Сахалинске при таком представительстве имело особый смысл, и речи экс-премьера, экс-президента РФ были достаточно символичными с точки зрения места, повода и времени. И этим символизмом он воспользовался по полной.

"Вновь подняли голову те, кто хочет доминировать в мире, как и тогда в XX веке, кто готов привести человечество к глобальной катастрофе. Как и 80 лет назад, наш священный долг — дать им самый решительный отпор и одержать победу… 

<…> Прискорбно, что власти Японии проводят курс на новую милитаризацию страны. Они стали наследниками той Японии, которую когда-то ждал бесславный конец… 

<…> Япония должна извлечь уроки из истории, памятную дату которой мы сегодня отмечаем, и в полном объеме признать итоги Второй мировой войны, сделать все, чтобы не разгорелся пожар третьей", — отмечал Медведев, выступая на площади Славы, где состоялось празднование. Оно прошло с торжественным шествием парадных расчетов из военнослужащих армейского корпуса ВВО и возложением цветов.

На совещании с главами субъектов ДФО по вопросу доукомплектования ВС РФ контрактниками Дмитрий Медведев вновь обращался к японской стороне. И уже именно к тем, кто "самым внимательным образом оценивает перемещение руководство РФ по территории нашей страны и пытаются высказывать всякие озабоченности", подчеркивая, что "нас волнуют только чувства нашего населения" и сетуя, что "рядом расположенная Япония все активнее оказывает помощь киевскому режиму и втягивается в военную конфронтацию". Дмитрий Анатольевич и здесь остался верен новому себе.

Подытоживая эту череду федеральных вояжей, отметим, что такое внимание к региону показывает, что Сахалинская область хоть и отдалена от Москвы, но отнюдь не является периферией политической и экономической жизни.

В начале сентября юг Сахалина столкнулся с последствиями циклона. Ущерб хозяйству и инфраструктуре был не таким масштабным, как в Приморье, откуда пришла стихия, но на губернаторской поре Валерия Лимаренко такие ливни прошли впервые. В Южно-Сахалинске в зоне подтопления оказалось 450 домов и 2,3 тысячи человек. Пострадали также Анива и Невельск. Во всех трех муниципалитетах был введен ЧС. 

Для Валерия Лимаренко и для мэра Южно-Сахалинска Сергея Надсадина это было серьезное испытание дальневосточной непогодой. Им удалось его выдержать. Не пришлось даже привлекать федеральные средства на восстановление и выплаты, обошлись своими силами.

К слову, глава Южно-Сахалинска на протяжении всего рассматриваемого периода эффективно совмещал образ антикризисного управленца (в минувшем году хватало коммунальных неурядиц) и крепкого хозяйственника.

Главные темы политической недели — в традиционном обзоре ИА SakhalinMedia

Для Сахалинской области и были, и остаются актуальными вопросы ситуации на рынке углеводородов и судьбы нефтегазовых проектов региона. Ведь от них зависит финансовое благополучие области, бюджет которой зависит от нефтегазовых поступлений. 

Американская Exxon и британская Shell вышли из сахалинских проектов, что ставило под удар их будущее. Обострение геополитической ситуации и беспрецедентные санкции, давление на экономику и, прежде всего, нефтегазовый сектор ставили под вопрос устойчивость бюджетной системы, были опасения по снижению доходов. Но практически героическими усилиями удалось этого всего избежать. Несмотря на изначально тревожные прогнозы, бюджет на 2023 год был сверстан достаточно оптимистичный. 

"Сахалин-1" и "Сахалин-2" были переведены в российскую юрисдикцию, власти РФ предоставили иностранным акционерам возможность продолжить участие в проектах. Японские и индийские компании сохранили свое участие (в проекте "Сахалин-1" японская компания Sodeco владеет 30% долей. Также в проекте участвуют индийская ONGC (20%) и "Роснефть". В проекте "Сахалин-2" участвуют японские Mitsui и Mitsubishi, которым принадлежит 12,5 и 10% соответственно.

Валерий Лимаренко с удовольствием делился в кулуарах экономических форумов хорошими новостями, что добыча вернулась на прежний уровень — до ухода Exxon и Shell, и позитивно оценивал перспективы бюджет текущего года. 

Минфин региона пока не опубликовал данные по итогам года, но исполнение по доходам за третий квартал 2023 года составило более 175 млрд рублей, по расходам — чуть больше 144 млрд. На 2024 год по доходам из-за выпадения части доходов в реальном выражении бюджет запланирован чуть меньше, чем текущий, отмечал депутат Сахалинской Облдумы Вадим Полицинский. При этом парламентарий оценил, что на перспективу доходной части на предстоящий год власти смотрят достаточно оптимистично.

На 2024 год запланированы доходы в сумме почти 180 млрд рублей. Общий объем расходов в 2024 году составит почти 219 млрд рублей. Проект бюджета сформирован с дефицитом, который будет планово сокращаться в последующие годы. В 2024 году он составит почти 39 млрд рублей.