Об итогах деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области в сфере обеспечения единства правового пространства за 2024 год

Взаимодействие Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области (далее – Управление) с органами государственной власти Сахалинской области, прокуратуры Сахалинской области и иными органами в нормотворческой деятельности осуществляется на основе:
– Соглашения между Управлением и Сахалинской областной Думой о взаимодействии в сфере юстиции от 25.02.2009 (далее – Соглашение от 25.02.2009);
– Соглашения между Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области и Правительством Сахалинской области о взаимодействии в сфере юстиции от 05.04.2018 (далее – Соглашение от 05.04.2018);
– Соглашения о взаимодействии Управления и прокуратуры Сахалинской области от 13.04.2021 (далее – Соглашение от 13.04.2021).
Кроме того Соглашение между Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области и некоммерческой организацией «Совет муниципальных образований Сахалинской области» о взаимодействии в сфере юстиции от 26.06.2023 предусматривает участие Управление в муниципальном уставном нормотворчестве.
Органами государственной власти Сахалинской области в сфере нормотворчества приняты следующие нормативные правовые акты:
- постановление Сахалинской областной Думы от 27.11.2003 № 8/11/409-3 «О Регламенте Сахалинской областной Думы» (ред. от 21.07.2022 № 13/21/250-7);
- постановление Правительства Сахалинской области от 05.06.2018 № 253 «Об утверждении Регламента Правительства Сахалинской области» (ред. от 25.11.2022 № 542);
- указ Губернатора Сахалинской области от 30.12.2022 № 84 «Об утверждении Положения о видах правовых актов, принимаемых (издаваемых) органами исполнительной власти Сахалинской области, а также порядке их принятия (издания) и опубликования» (ред. от 30.10.2024 №50);
- указ Губернатора Сахалинской области от 22.09.2023 № 46 «Об утверждении Порядка принятия правовых актов Губернатора Сахалинской области, правовых актов Правительства Сахалинской области» (ред. от 30.10.2024 №50).
В рамках реализации Соглашений и нормативных правовых актов в сфере нормотворческой деятельности органы государственной власти Сахалинской области в 2024 году регулярно направляли проекты нормативных правовых актов в Управление для проведения их правового анализа в целях выявления несоответствий федеральному и антикоррупционному законодательству, пробелов правового регулирования и нарушений правил юридической техники.
В 2024 году для проведения правового анализа в Управление поступило 1132 проекта нормативных правовых актов, в аналогичном периоде 2023 года (АППГ) – 1164 проектов нормативных правовых актов, таким образом, в отчетном периоде количество проектов нормативных правовых актов, поступивших в Управление за год, незначительно снизилось (на 3%) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
По результатам правового анализа проектов нормативных правовых актов в отчетном периоде подготовлено 1077 заключений, что по сравнению с показателями прошлого года (АППГ – 1247) меньше на 13%.
Заключения с замечаниями и предложениями подготовлены на 22 проекта нормативных правовых актов, что составляет 2% от общего количества рассмотренных проектов. В АППГ заключения с замечаниями и предложениями были подготовлены на 20 проектов нормативных правовых актов, что составило 1,6% от общего количества рассмотренных проектов.
По результатам правового анализа в 2024 году противоречия федеральному законодательству выявлены в 1 проекте нормативного правого акта, в АППГ –0. 
Согласно правовому анализу проекта закона Сахалинской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Сахалинской области» противоречия федеральному законодательству вызваны разработкой проекта нормативного правового акта в сфере управления, распоряжения и учета государственного имущества без исчерпывающего изучения разработчиками проекта федерального законодательства.
Заключения с выводами о наличии в проектах нормативных правовых актов противоречий федеральному законодательству, недостаточности правового регулирования, нарушениях правил юридической техники, а также имеющихся предложениях направлены в органы, разработавшие проекты нормативных правовых актов. 
При принятии 1 проекта закона «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Сахалинской области» замечания о противоречии федеральному законодательству устранены.
В 2024 году подготовлено 1055 заключений на проекты нормативных правовых актов без замечаний. 
Из 22 заключений на проекты нормативных правовых актов, подготовленных с замечаниями, 18 нормативных правовых актов приняты с учетом заключений с замечаниями (15- по результатам заключений 2024 года, 3 – по результатам заключений 2023 года), 2 сняты с рассмотрения, по 2 заключениям получены ответы органов государственной власти о согласии с выводами и доработке проектов, изложенными в заключениях, 3 заключения находятся на рассмотрении в органах государственной власти. Таким образом в 91% случаев замечания Управления учтены при принятии нормативных правовых актов (18 - при принятии, 2 - снято с рассмотрения).
В 2023 году было подготовлено 1227 заключений на проекты нормативных правовых актов без замечаний. Из 20 заключений на проекты нормативных правовых актов, подготовленных с замечаниями, 10 нормативных правовых актов приняты с учетом заключений с замечаниями, 1 проект нормативного правового акта принят без учета заключения с замечаниями и предложениями, 1 проект нормативного правового акта снят с рассмотрения, 6 проектов направлено на доработку, 2 заключения находились на рассмотрении в органах государственной власти. 
В АППГ при принятии 17 нормативных правовых актов были учтены замечания, изложенные в заключениях Управления (из них - 10 нормативных правовых актов приняты по итогам правового анализа проектов нормативных правовых актов 2023 года и 7 нормативных правовых актов – по итогам 2022 года), что составило 85% от выявленных в 2023 году замечаний.
Таким образом, анализ количества нормативных правовых актов, при принятии которых учтены замечания Управления, увеличился в процентном соотношении в сравнении с АППГ с 85% до 91%.
В 2024 году подготовлено 1055 заключений на проекты нормативных правовых актов без замечаний и предложений, что на 14% меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (АППГ – 1227).
В рамках участия в нормотворческой деятельности Управлением принято участие в 106 заседаниях комитетов Сахалинской областной Думы, пленарных заседаниях Сахалинской областной Думы, на которых рассмотрено 396 проектов нормативных правовых актов, из них 7 проектов законов Сахалинской области о внесении изменений в Устав Сахалинской области, 370 проектов законов Сахалинской области, 2 проекта постановления Сахалинской областной Думы, 17 проектов постановлений Правительства Сахалинской области.
В Управление для проведения правовой экспертизы поступило 2043 нормативных правовых акта, что на 8% меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (2220). 
Правовая экспертиза проведена 2185 нормативным правовым актам, что на 7 % больше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (2048).
Из них: несоответствия федеральному законодательству выявлены в 25 нормативных правовых актах (11 - по результатам первичной экспертизы, 14 - по результатам повторной экспертизы), что составило 1,1 % от общего количества рассмотренных актов. 
Согласно анализу противоречия федеральному законодательству, выявленные в нормативных правовых актах Сахалинской области в 2024 году, можно классифицировать по следующим сферам:
- законодательство в сфере противодействия коррупции;
- избирательное законодательство;
- законодательство в сфере экологии;
- законодательство в сфере социальной защиты и социального обеспечения;
- законодательство в сфере организации государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации;
- законодательство в сфере финансового регулирования.
Анализ количественных показателей противоречий федеральному законодательству, выявленных Управлением в 2024 году в сравнении с аналогичным периодом прошлого года свидетельствует об их снижении с 32 до 25 нормативных правовых актов, то есть на 22%.
Во исполнение приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 31.05.2012 № 87 «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» (ред. от 02.10.2019 № 223) в целях приведения нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством экспертные заключения с выводами о несоответствии нормативных правовых актов федеральному законодательству направляются для рассмотрения в органы государственной власти Сахалинской области, принявшие акты. Копии экспертных заключений, содержащие выводы о противоречии нормативных правовых актов федеральному законодательству направляются в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования.
Ежемесячно перечень нормативных правовых актов, в которых выявлены несоответствия федеральному законодательству направляется в органы государственной власти Сахалинской области для рассмотрения и принятия мер на устранение выявленных несоответствий, а также размещается на официальном сайте Управления.
В 2024 году в целях устранения противоречий федеральному законодательству в органы государственной власти Сахалинской области направлено 25 экспертных заключения о несоответствии нормативных правовых актов федеральному законодательству.
Из органов государственной власти поступило 88 ответов о согласии с выводами Управления, изложенными в экспертных заключениях, разработке проектов нормативных правовых актов, направленных на приведение в соответствие с федеральным законодательством, и окончательном приведении нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством.
В отчетном периоде в соответствие с федеральным законодательством приведено всего 30 нормативных правовых актов, из них 25 нормативных правовых акта по результатам правовой экспертизы 2024 года, 5 – по результатам правовой экспертизы 2023 года.
В АППГ в соответствие с федеральным законодательством было приведено всего 27 нормативных правовых актов, из них 24 нормативных правовых акта по результатам правовой экспертизы 2023 года, 3 – по результатам правовой экспертизы 2022 года.
На конец 2024 года все нормативные правовые акты приведены в соответствие с федеральным законодательством.
Пересмотров выводов, изложенных в экспертных заключениях Управления, не осуществлялось (АППГ – 3), ответов органов государственной власти Сахалинской области и прокуратуры Сахалинской области о несогласии с выводами, изложенными в экспертных заключениях, не поступало.
В соответствии с пунктами 2.2.3-2.2.4 Соглашения от 25.02.2009 Сахалинская областная Дума рассматривает экспертные заключения Управления на законы Сахалинской области, нормативные правовые акты Сахалинской областной Думы в течение 60 дней со дня их поступления в Сахалинскую областную Думу, информирует Управление о результатах рассмотрения экспертного заключения.
В 2024 году сроки, установленные Соглашением от 25.02.2009, Сахалинской областной Думой не нарушались (АППГ – 0). 
В соответствии с подпунктами 2.2.5 и 2.2.6 пункта 2.2 раздела II Соглашения от 05.04.2018 установлено, что Правительство Сахалинской области:
– рассматривает экспертные заключения Управления на нормативные правовые акты Губернатора Сахалинской области, нормативные правовые акты Правительства Сахалинской области о несоответствии их Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и (или) о наличии коррупциогенных факторов и информирует Управление о результатах их рассмотрения в течение 15 рабочих дней со дня их поступления;
– обеспечивает организацию рассмотрения экспертных заключений Управления на нормативные правовые акты органов исполнительной власти Сахалинской области о несоответствии их Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и (или) о наличии коррупциогенных факторов, а также обеспечивает информирование Управления о результатах рассмотрения органами исполнительной власти Сахалинской области экспертных заключений в течение 15 рабочих дней со дня их поступления.
В 2024 году органами исполнительной власти допущено 11 фактов нарушения 15-дневного срока предоставления информации о рассмотрении экспертных заключений Управления (АППГ – 0, ПП – 9). Информация направлена в прокуратуру Сахалинской области для рассмотрения.
В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения от 13.04.2021 прокуратура рассматривает экспертные заключения Управления на нормативные правовые акты Сахалинской области, в которых выявлены противоречия Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, коррупциогенные факторы, в порядке, установленном организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации.
В отчетном периоде в прокуратуру Сахалинской области направлено 26 экспертных заключения с выводами о противоречии нормативных правовых актов федеральному законодательству, из них 25 впервые, 1 – повторно в связи с длительным не приведением нормативного правового акта в соответствие с федеральным законодательством (АППГ - 33 экспертных заключения, из них 32 впервые, 1 – повторно в связи с несогласием органа государственной власти с выводами, изложенными в экспертном заключении).
По результатам рассмотрения экспертных заключений в 2024 году прокуратурой Сахалинской области предоставлено всего 26 ответов по результатам рассмотрения экспертных заключений Управления
В силу пункта 2.2 Соглашения от 13.04.2021 в случае признания выводов Управления, изложенных в экспертном заключении, обоснованными, прокуратура Сахалинской области принимает меры прокурорского реагирования в отношении нормативного правового акта после отклонения экспертного заключения органом, принявшим нормативный правовой акт.
Во всех случаях из прокуратуры Сахалинской области поступили ответы об обоснованности выводов, изложенных в экспертных заключениях, решении вопроса о принятии мер прокурорского реагирования в случае отклонения органами государственной власти субъекта Российской Федерации экспертного заключения Управления либо о приведении органами государственной власти Сахалинской области в соответствие с федеральным законодательством нормативных правовых актов на основании экспертных заключениях Управления. Экспертные заключения, на которые не поступили ответы прокуратуры Сахалинской области на конец отчетного периода, отсутствуют. 
Меры прокурорского реагирования на основании экспертных заключений Управления в отчетном периоде не принимались (АППГ – 0) в связи с приведением органами государственной власти Сахалинской области нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством на основании экспертных заключений Управления самостоятельно без участия прокуратуры Сахалинской области либо разработкой проектов, направленных на приведение нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством. 
По поручениям Минюста России подготовлено и своевременно направлено 51 обзор, и информационные материалы по результатам мониторингов законодательства в следующих сферах правоотношений (АППГ – 60, ПП - 26):
- 2 мониторинга законодательства Сахалинской области в целях выявления положений, способствующих проявлению коррупции;
- 1 обзор в сфере государственной гражданской службы; 
- 1 материал в сфере проведения независимой антикоррупционной экспертизы;
- 12 материалов о результатах работы по приведению нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством;
- 12 материалов о деятельности по государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований;
- 12 материалов об исполнении высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации требований Указа Президента Российской Федерации от 10.08.2000 № 1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации»;
- 1 материал о представлении интересов Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов в судах;
- 2 материала о принятии нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы граждан;
- 2 материала о мониторинге по актуализации Перечней нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации и муниципальных правовых актов субъекта Российской Федерации, устанавливающих льготы и меры социальной поддержки военнослужащим и членам их семей;
- 2 обзора практики ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов;
- 1 материал об анализе отказов в государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов;
- 1 материал о мониторинге правоприменения и участии в рабочих группах по проведению мониторинга правоприменения;
- 1 материал об анализе практики рассмотрения судами дел по вопросам признания несоответствующими федеральному и законодательству субъектов Российской Федерации и недействующими уставов муниципальных образований (отдельных положений уставов), а также заявлений об оспаривании решений о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации уставов муниципальных образований;
- 1 материал об анализе судебной практики по делам об оспаривании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В 2024 году Управлением проведено 14 повторных правовых экспертиз с выводами о противоречии федеральному законодательству (АППГ была проведена 21 повторная правовая экспертиза - 17 повторных правовых экспертиз с выводами о противоречии федеральному законодательству, 4 – с выводами о соответствии федеральному законодательству, из них 1 повторное экспертное заключение о соответствии федеральному законодательству в связи с изменением федерального законодательства и 3 повторных экспертных заключения о пересмотре выводов о противоречии федеральному законодательству).
В базу данных федерального регистра включено 1726 правовых актов, что на 10% меньше, чем в аналогичным периоде прошлого года (АППГ - 1920), а также 4185 документов дополнительных сведений, что на 1,7% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (АППГ - 4112). 
Всего по состоянию на 31.12.2023 в базе данных федерального регистра содержится 28188 актов (АППГ - 26466 актов), в качестве дополнительной информации 38802 документа (АППГ - 36266).
В целях популяризации федерального регистра ежемесячно на официальном сайте Управления размещается информация базы данных федерального регистра о нормативных правовых актах, содержащих противоречия федеральному законодательству.
В отчетном периоде нарушение 7-дневного срока предоставления копий нормативных правовых актов области после дня первого их официального опубликования, а также сведений об источниках их официального опубликования для включения этих актов в федеральный регистр и проведения правовой экспертизы, установленного Указом Президента Российской Федерации от 10.08.2000 №1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» (ред. от 26.12.2016 №707) (далее – Указ Президента Российской Федерации от 10.08.2000 №1486) выявлено по 18 нормативным правовым актам (АППГ - 3). 
Информация была направлена в Правительство Сахалинской области для принятия мер к недопущению органами исполнительной власти нарушения срока предоставления нормативных правовых актов в Управление для включения в федеральный регистр. Из Правительства Сахалинской области и органов исполнительной власти поступило 5 ответов о проведении работы со специалистами исполнительных органов Сахалинской области и недопущении нарушений федерального законодательства.
Информация о нарушенных сроках направлена в прокуратуру Сахалинской области для принятия мер прокурорского реагирования. Прокуратурой Сахалинской области внесено 4 представления в адрес руководителей исполнительных органов Сахалинской области, о чем проинформировано Управление.
В 2024 году на государственную регистрацию поступило 4 устава (далее – уставы) и 104 муниципальных правовых акта о внесении изменений в уставы муниципальных образований (далее – муниципальные правовые акты), зарегистрировано 4 устава и 105 муниципальных правовых актов (с учетом актов, направленных на государственную регистрацию в предшествующем отчетном периоде – 6).
Управлением принято 1 решение об отказе в государственной регистрации муниципального правового акта о внесении изменений в устав в связи с противоречиями федеральному законодательству. В отчетном периоде осуществлен возврат 2 пакетов документов без регистрации  связи с их отзывом.
В 2023 году на государственную регистрацию поступило 82 муниципальных правовых акта о внесении изменений в уставы муниципальных образований, зарегистрировано 77 муниципальных правовых актов (с учетом актов, направленных на государственную регистрацию в предшествующем отчетном периоде – 4).
Управлением было принято 3 решения об отказе в государственной регистрации муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы в связи с противоречиями федеральному и региональному законодательству, а также в связи с нарушением установленного порядка принятия муниципального правового акта. Осуществлен возврат 1 пакета документов без регистрации.
Проведенный анализ показал, что количество зарегистрированных муниципальных правовых актов в 2024 году по сравнению с 2023 года увеличилось на 41% (77/109).
На территории Сахалинской области по состоянию на 31.12.2024 действуют 18 муниципальных образований, уставы которых прошли государственную регистрацию и включены в государственный реестр уставов муниципальных образований. 
В целях реализации полномочий субъекта Российской Федерации, установленных Федеральным законом от 01.05.2019 № 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принят Закон Сахалинской области от 14.11.2024 № 96-ЗО «О статусе и границах муниципальных образований в Сахалинской области» (вступил в силу 01.01.2025). В соответствии со статьей 2 указанного Закона Сахалинской области статусом городского округа наделено 1 муниципальное образование (без изменений), 17 муниципальных образований наделены статусом муниципальных округов.
По состоянию на 31.12.2024 подлежат приведению в соответствие с действующим федеральным законодательством:
2023 год:
- 2 устава муниципальных образований в соответствие с Федеральным законом от 04.08.2023 № 469-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»;
- 2 устава муниципальных образований в соответствие с Федеральным законом от 02.11.2023 № 517-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- 1 устав муниципального образования в соответствие с Федеральным законом от 25.12.2023 № 673-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 4 части 4 статьи 2 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;
2024 год:
- 1 устав муниципального образования в соответствие с Федеральным законом от 15.05.2024 № 99-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- 4 устава муниципальных образований в соответствие с Федеральным законом от 13.07.2024 № 181-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу 01.01.2025);
- 2 устава муниципальных образований в соответствие с Федеральным законом от 22.07.2024 № 213-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- 8 уставов муниципальных образований в соответствие с Федеральным законом от 08.08.2024 № 232-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»;
- 18 уставов муниципальных образований в соответствие с Федеральным законом от 13.12.2024 № 471-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В целях обеспечения соответствия уставов муниципальных образований действующему законодательству в 2024 году Управлением самостоятельно подготовлено и направлено главам муниципальных образований 73 проекта муниципальных правовых актов (АППГ – 77), в уставах муниципальных образований создано 105 редакций (АППГ – 77). В связи с изменением статуса муниципальных образований в отчетном периоде принято 4 новых устава муниципальных образований (АППГ – 0).
В целях приведения уставов в соответствие с федеральным законодательством Управлением ежемесячно совместно с прокуратурой Сахалинской области проводятся сверки результатов приведения уставов в соответствие с федеральным законодательством. 
В 2024 году из органов прокуратуры в Управление поступило 2 акта прокурорского реагирования (АППГ – 4).
Ежемесячно сведения о приведении уставов муниципальных образований Сахалинской области направляются для сведения Главному федеральному инспектору, в прокуратуру Сахалинской области, Правительство Сахалинской области, главам муниципальных образований, а также в некоммерческую организацию «Совет муниципальных образований Сахалинской области».
Для информирования органов местного самоуправления о приведении уставов муниципальных образований в соответствие с федеральным и региональным законодательством на официальном сайте Управления ежемесячно размещается информационное сообщение о приведении уставов муниципальных образований Сахалинской области в соответствие с учетом изменений действующего законодательства – 12 материалов (АППГ – 12).
В 2024 году принято участие в 6 совместных с представителями Правительства Сахалинской области, Сахалинской областной Думы, прокуратуры Сахалинской области проверках уставов муниципальных образований, из них 4 выездных и 2 дистанционные (АППГ – 5 выездные, 1 дистанционная).
Управлением на постоянной основе организовано оказание консультативной и методической помощи органам местного самоуправления по вопросам государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов. В отчетном периоде в указанном направлении Управлением подготовлена 81 письменная рекомендация по вопросам уставного нормотворчества (АППГ – 94).
В связи с изменениями федерального законодательства Управлением самостоятельно подготовлено и направлено главам муниципальных образований 73 проекта муниципальных правовых актов, направленных на приведение уставов муниципальных образований в соответствие с федеральным и региональным законодательством (АППГ – 77).
Управлением согласовано 96 проектов муниципальных правовых актов (АППГ - 70 проектов муниципальных правовых актов).
По результатам рассмотрения в 2024 году 39 проектов муниципальных правовых актов подготовлены заключения с замечаниями и предложениями (АППГ – 13).
Управлением оказано 172 устные консультаций органам местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области по различным вопросам, связанным с регистрацией уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов, уставным нормотворчеством (АППГ – 57 консультаций). 
По всем обращениям специалистами Управления оказана консультативная и методическая помощь, которая включает в себя также проверку муниципальных правовых актов на предмет соответствия федеральному и региональному законодательству. Обращения, которые не требуют проведения правового анализа муниципальных правовых актов, рассматриваются оперативно в процессе общения с обратившимися лицами по средствам телефонной связи или непосредственно при личном приеме.
В процессе проведения проверок  муниципального нормотворчества специалистами Управления разъясняются порядок разработки и предоставления на государственную регистрацию уставов и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы, а также обсуждаются наиболее сложные вопросы правоприменения законодательства.
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований (муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы) проводится Управлением в соответствии с частями 3 и 4 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов», статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, приказом Минюста России от 01.04.2010 № 77 «Об организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и уставов муниципальных образований». 
Управлением проведена антикоррупционная экспертиза 2234 нормативных правовых актов, что на 9% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года (2053).
Кроме того в 2024 году Управлением проведен правовой анализ 1077 проектов нормативных правовых актов на наличие коррупциогенных факторов, что меньше показателей 2023 года (1247) на 13%.
По результатам антикоррупционной экспертизы выявлено 33 коррупциогенных фактора в 7 нормативных правовых актах (АППГ – 2 коррупциогенных факторов в 2 нормативных правовых актах).
Таким образом, количество выявленных коррупциогенных факторов в сравнении с аналогичным отчетным периодом увеличилось с 2 до 33, количество нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы, увеличилось с 2 до 7.
В результате антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов выявлено 8 коррупциогенных факторов в 4 проектах нормативных правовых актов (АППГ – 0).
В 2024 году органами государственной власти Сахалинской области устранены 33 коррупциогенных фактора в 7 нормативных правовых актах.
При принятии 2 проектов в качестве нормативных правовых актов устранены 4 коррупциогенных фактора.
В отчетном периоде коррупциогенные факторы в нормативных правовых актах выявлены по следующим основаниям:
- широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий государственного органа, органа местного самоуправления или организации (их должностных лиц) (подпункт «а» пункта 3 Методики) – 5 коррупциогенных факторов в 2 нормативных правовых актах;
- отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка (подпункт «ж» пункта 3 Методики) – 3 коррупциогенных фактора в 1 нормативном правовом акте;
- наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям (подпункт «а» пункта 4 Методики) – 25 коррупциогенных факторов в 4 нормативных правовых актах.
Коррупциогенные факторы в проектах нормативных правовых актах выявлены по следующим основаниям:
- широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий государственного органа, органа местного самоуправления или организации (их должностных лиц) (подпункт «а» пункта 3 Методики) – 1 коррупциогенный фактор в 1 проекте нормативного правового акта;
- определение компетенции по формуле «вправе» - диспозитивное установление возможности совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций (подпункт «б» пункта 3 Методики) – 1 коррупциогенный фактор в 1 проекте нормативного правового акта;
- чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или организации, принявшего первоначальный нормативный правовой акт (подпункт «г» пункта 3 Методики) – 3 коррупциогенных фактора в 1 проекте нормативного правового акта;