От Дальнего Востока до Каспия: как Общественный совет при Росрыболовстве работал в 2022-м

Общественный совет при Федеральном агентстве по рыболовству (Росрыболовство) на своем заседании 23 марта подвел итоги работы в 2022 году и сформировал план на текущий год, сообщает ИА PrimaMedia. Согласно отчету и плану, магистральным направлением деятельности органа общественного контроля, уже второй состав которого возглавляет президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников, председатель комиссии РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре Герман Зверев, остается участие в решении проблемных вопросов региональных сегментов отечественного рыбохозяйственного комплекса в активном взаимодействии с руководством Росрыболовства и Общественной палатой РФ.

В 2022 году Общественный совет при Росрыболовстве провел девять заседаний, на которых было рассмотрено 25 вопросов и выработано 48 решений и рекомендаций, в минувшем году ОС также направил в различные инстанции и структуры 137 обращений. Два заседания из девяти, что примечательно, были проведены совместно — с Общественным советом при Рослесхозе и комиссией Общественной палаты РФ по экологии соответственно. 

Среди вопросов, рассмотренных Общественным советом в 2022 году, — как касающиеся всего рыбохозяйственного комплекса страны (второй этап программы инвестиционных квот, проблемы в реализации первого этапа программы), так и имеющие отношение к региональным сегментам отечественного РХК от Дальнего Востока до Каспийского моря.

Немаловажно, что в июле 2022 года по инициативе председателя ОС Германа Зверева Совет дал старт проведению масштабного эксперимента внутри всей системы общественного контроля России . Герман Зверев, напомним, предложил на площадке возглавляемого им Совета кардинально повысить уровень дисциплины при подготовке запланированных к рассмотрению Общественным советом вопросов, обязательно учитывать предложения региональных общественных палат при формировании плана работы и подготовке заседаний Совета и встроить совет в практическую работу комиссий Общественной палаты РФ. Предложенный Зверевым новаторский проект по выстраиванию действенной вертикали "Общественная палата РФ — ведомственный общественный совет — региональные общественные палаты" получил одобрение и согласование руководства ОП РФ.

Инициативы председателя Совета поддержали в руководстве ОП РФ и рекомендовали общественным палатам в регионах учитывать их в работе

В ходе обсуждения 23 марта отчета о работе ОС при Росрыболовстве ряд выступивших членов ОС, ответственных за рассмотрение Советом "региональных" вопросов, рассказали о ходе и результатах этой "точечной", но крайне важной для отрасли работы. 

Роман Витязев , председатель Дальневосточного Союза предприятий марикультуры, отметил, что взаимодействие ОС с Общественной палатой РФ, а также конструктивная позиция Росрыболовства открыли возможность для последовательного решения крайне острого для развития аквакультуры на Дальнем Востоке (особенно в Приморье и Сахалинской области) комплекса вопросов , связанного с работой мариферм в охранных зонах ООПТ и некоторой избыточности природоохранного регулирования в этой сфере. 

Вместе с тем, сообщил Витязев, в разрешении обозначенных вопросов пока еще сделан лишь первый шаг, и эту совместную работу ОС, Росрыболовства и ОП РФ необходимо продолжать и в 2023 году. 

Президент Ассоциации "Каспрыба" Андрей Маркин рассказал о продуктивной работе ОС по теме рыболовства в Астраханской области , отметив "очень плотное и доброжелательное" взаимодействие Совета с руководством и аппаратом Федерального агентства по рыболовству, что, по оценке выступающего, существенно способствует развитию отрасли.

 — Члены Общественного совета и его председатель всегда идут навстречу региональным ассоциациям, глубоко вникают в возникающие проблемы и помогают найти пути их решения, — констатировал Маркин.

Исполнительный директор Союза ЛО ТПП   Игорь Муравьев доложил участникам заседания о разрешении с непосредственным участием ОС при Росрыболовстве резонансного и общественно значимого "кейса" с промыслом корюшки в Ленинградской области.  

 — Ко мне обращались рыбаки с просьбой передать благодарность Общественному совету  и лично его председателю за включение в решение этого вопроса и прямое содействие в решении вопроса, — сказал Муравьев. — Также хочется поблагодарить и центральный аппарат Федерального агентства по рыболовству. Умение слышать друг друга сегодня приобретает особую важность!

Магомед Юсупов , представляющий в Совете рыбаков Дагестана,  выступил с докладом о работе ОС по проблемам, связанным с сохранением нерестовых водоемов республики, промыслом в Волжско-Каспийском бассейне, рыбным портом в Махачкале. По словам докладчика, сложностью в разрешении этих проблем является большое количество "пересечений" полномочий и сфер ответственности федеральных и региональных органов власти. 

Председатель ОС Герман Зверев предложил отраслевому сообществу Республики Дагестан более активно взаимодействовать с региональным отделением Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), приведя в качестве примера недавнее общение руководителя дагестанского реготделения РСПП Патимат Гамидовой с президентом РФ Владимиром Путиным на съезде РСПП 16 марта этого года. 

В завершение обсуждения проекта отчета за 2022 года заместитель руководителя Росрыболовства Михаил Иваник дал высокую оценку деятельности Общественного совета, который, по словам выступающего, работает не "рядом", а вместе с госорганом — регулятором рыбной отрасли России. 

 — Очень приятно видеть, что Общественный совет при Росрыболовстве входить в число лучших в России. Совет — "живой", если сказать простыми словами, у нас постоянно идет диалог, и мы видим отдачу, — отметил Михаил Иваник. — Я хочу поблагодарить всех членов Совета и лично вас, Герман Станиславович, потому что без лидера такого движения вперед не было бы. Большое спасибо за ту работу, которую мы вместе с вами проводим!

От лица всего состава Общественного совета его председатель Герман Зверев поблагодарил Росрыболовство, руководителей федерального агентства, руководителей его структурных подразделений и специалистов, которые на постоянной основе принимают участие в заседаниях ОС. По итогу голосования членов ОС отчет о работе Совета в 2022 году был утвержден единогласно.

Заседание продолжилось обсуждением и утверждением плана работы Совета на 2023 год. В частности, было принято решение продолжить в текущим году работу по вопросам развития аквакультуры на Дальнем Востоке, промысла в Каспийском море, "рыбной повестки" Республики Дагестан.

С предложением о работе ОС при Росрыболовстве выступил и приглашенный участник заседания — председатель НО "Рыбный союз" (объединяет рыбопеработчиков), член ОС при Минсельхозе Александр Панин . Представитель смежной отрасли предложил "рыбацкому" Совету взять на контроль такие важные для рыбохозяйственного комплекса и страны в целом показатели, как уровень переработки водных биоресурсов и уровень потребления рыбопродукции населением РФ, а также — вопрос об аукционной торговле водными биоресурсами. 

Председатель ОС Герман Зверев предложил членам Совета внести в план работы тему организации рыболовства на новых территориях Российской Федерации, отметив, что по этому вопросу в рабочем порядке будут проведены консультации с Общественной палатой РФ, курирующей и координирующей работу общественных советов при федеральных органах исполнительной власти. Как сообщил замруководителя Росрыболовства Михаил Иваник, в текущем полугодии госоргану-регулятору предстоит сформировать свои новые подразделения, и по окончанию этой работы Совет сможет включится в работу по этому направлению.

В завершении заседания 23 марта Совет поддержал предложение председателя Союза рыбопромышленников Карелии Ильи Раковского направить обращение за подписью председателя ОС к структурам Союзного государства с просьбой поддержать инновационный проект карельских ученых, касающийся кормов и селекционного материала для товарной аквакультуры, и привлечь к проекту представителей профильных научных организаций Республики Беларусь.  

От ИА PrimaMedia напомним, что в конце 2022 года Общественный совет при Росрыболовстве подтвердил свои лидерские позиции в Рейтинге Общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, который готовит Общественная палата РФ. В рейтинге этого года ОС при Росрыболовстве уверенно вошел в группу "продвинутых" общественных советов, а также — в топ-5 лучших советов при федеральных агентствах.

Также ОС при Росрыболовстве  2 года подряд становился лидером рейтинга открытости органов общественного контроля при ФОИВ , который формирует Счетная палата РФ. Согласно экспертному докладу Счетной палаты "Открытость государства в России — 2022", Общественный совет при Росрыболовстве (наряду с ОС при ФАС России, Минстрое, Росреестре, Росздравнадзоре и Росавтодоре) признан наиболее открытым по трем ключевым параметрам рейтинга — "открытость информации", "открытые данные" и "открытый диалог".