Суд обязал орган местного самоуправления организовать предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории с. Горячие Ключи

Прокурор Курильского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Курильский городской округ» и Правительства Сахалинской области, выразившегося в непринятии мер в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным образовательным программам на территории с. Горячие Ключи Курильского района Сахалинской области; о возложении на администрацию обязанности создать на территории с. Горячие Ключи Курильского района Сахалинской области муниципальную дошкольную образовательную организацию по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу; о возложении на администрацию и правительство обязанности организовать и обеспечить предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным образовательным программам на территории с. Горячие Ключи Курильского района Сахалинской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что в с. Горячие Ключи Курильского района Сахалинской области зарегистрировано 334 ребенка в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, при этом в нем отсутствует дошкольное образовательное учреждение, в связи с чем общедоступное и бесплатное дошкольное образование по основным общеобразовательным программам на территории данного населенного пункта детям не предоставляется, чем нарушаются права детей на данное образование.

Доказательств того, что администрацией принимаются меры, направленные на предоставление детям, проживающим с. Горячие Ключи, дошкольного образования, администрацией суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о невыполнении администрацией требований п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона об образовании, п. 13 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 13 ч. 1 ст. 19 Устава муниципального образования «Курильский городской округ» Сахалинской области и допущенном в связи с этим незаконном бездействии, выразившемся в не организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях на территории с. Горячие Ключи Курильского района Сахалинской области.

Организация администрацией при МБОУ СОШ с. Горячие Ключи группы присмотра и ухода для детей от 5 до 7 лет не свидетельствовала об исполнении администрацией обязанности по предоставлению дошкольного образования, поскольку такое образование детям при посещении ими данной группы не предоставляется.

Довод ответчика об отсутствии потребности в дошкольном образовательном учреждении в с. Горячие Ключи опровергнут данными, представленными органом миграционного учета, согласно которым на территории с. Горячие Ключи зарегистрировано 334 ребенка в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, которым в соответствии Законом должно быть предоставлено место в дошкольной образовательной организации по достижении ими двухмесячного возраста.

Поскольку непринятие администрацией необходимых мер нарушает права детей, проживающих в с. Горячие Ключи, на общедоступное и бесплатное дошкольное образование, гарантированные им Конституцией РФ и Законом об образовании, суд согласился с доводами административного истца и счёл необходимым возложить на администрацию обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях на территории с. Горячие Ключи Курильского района Сахалинской области.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций.

Под созданием муниципальных образовательных организаций согласно вышеуказанной норме понимается юридическое оформление и закрепление данного статуса за существующим в действительности юридическим лицом.

Между тем судом установлено, что на территории с. Горячие Ключи какое бы то ни было юридическое лицо, предоставляющее либо способное предоставлять дошкольное образование, отсутствует, следовательно, оснований для создания на территории с. Горячие Ключи муниципальной дошкольной образовательной организации по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования не имелось. В связи с этим суд не усмотрел оснований для возложения на администрацию такой обязанности, и отказал в иске в указанной части.

Таким образом, суд удовлетворил административный иск прокурора Курильского района частично, признав незаконным бездействие администрации муниципального образования «Курильский городской округ», выразившееся в не организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях на территории с. Горячие Ключи Курильского района Сахалинской области.

Суд возложил на администрацию муниципального образования «Курильский городской округ» обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях на территории с. Горячие Ключи Курильского района Сахалинской области.

Решение суда от 2 мая 2023 года обжаловалось в апелляционном порядке и по результатам рассмотрения  жалобы 3 августа 2023 года Сахалинским областным судом, решение суда оставлено без изменения.

Решение суда вступило в законную силу.

Пресс-служба Курильского районного суда