Систему подготовки юных спортсменов собираются модернизировать

Улучшение условий для тренеров детско-юношеских спортивных школ, модернизация системы подготовки юных олимпийцев в сложившейся мировой ситуации, гармонизация правовых актов в спортивной сфере — всё это обсуждалось в ходе выездного совещания комитета Государственной Думы по физической культуре и спорту, которое продолжило свою работу 12 июля после подписания соглашения о развитии кёрлинга между сахалинским министерством спорта и президентом федерации кёрлинга. В работе помимо гостей из Москвы приняли участие региональные министры спорта Дальневосточного федерального округа.

Обсуждение началось со вступительного слова министра спорта России Олега Матыцина, находящегося в эти дни с визитом в Сахалинской области. По его словам, между федеральным Минспорта и губернатором Валерием Лимаренко достигнуто полное взаимопонимание по вопросам развития спорта в регионе и подписан ряд соглашений. Однако на законодательном уровне вопросы управления в спорте требуют принятия конкретных мер. Федеральный министр спорта является сторонником централизации управления в спорте, которая предполагает контрольные функции и лицензирование организаций.

— Сейчас министерство за всё отвечает, но контрольных функций у него нет. Нет прямых рычагов управления на уровне регионов. Что тогда говорить о муниципалитетах, где вообще существует нехватка до 20% штатных единиц. О каком управлении вообще можно говорить? Любое движение вперёд связано с усовершенствованием законодательства, — заключил министр. — Если не хватает нормативных документов, то их надо создавать нам всем вместе.

Далее разговор шёл вокруг вступления в силу закона о гармонизации законодательства в образовании, физической культуре и спорте, что, как отметил министр спорта Сахалинской области Артём Подшивалов, станет серьёзной темой в ближайшем будущем. Однако закон о гармонизации — закон №127, который должен вступить в силу 1 января 2023 года, — имеет ряд недоработок, и поэтому в текущих условиях его принятие предлагается на 2025 год, так он отбрасывает страну назад, считает член комитета по физической культуре и спорту Государственной Думы Роман Терюшков, который курирует принятие закона №127. Основную часть времени говорил именно он.

По словам Романа Терюшкова, в настоящее время перед спортивными кругами страны стоят два вызова: международный и внутренний. И если с международными вызовами всё понятно, то внутренние сложны. Закон о гармонизации мало имеет отношения к поручениям, которые давал президент России Владимир Путин в октябре 2020 года. История данного вопроса начинается ещё в 2009 году, когда тогдашний президент Медведев объявил, что система спорта должна быть не в образовании, а иметь свою отрасль. Так, в том же 2009 году появилось министерство спорта и туризма, было разработано отдельное законодательство. В 2012 году, после ряда олимпиад, в том числе провальной в Ванкувере, президент Путин сказал, что спорт всё-таки должен регулироваться отдельным министерством. Тогда и было принято решение о передаче всех детско-юношеских спортивных школ, осуществляющих олимпийскую подготовку, в сферу ведения министерства спорта и туризма. К 2018 году эта работа была завершена, "и мы получили отлаженную отрасль".

По словам Терюшкова, тренер должен получить такие же гарантии, как преподаватель физкультуры в школе. Принятым же законом тренеров хотят приравнять к системе дополнительного образования, где нет ни досрочного выхода на пенсии, ни отпуска 56 дней и т. п. То есть этот закон порождает череду вопросов. Поэтому в рамках комитета по физической культуре и спорту была создана рабочая группа по гармонизации нормативно-правовых актов и уже собрана достаточная информация, которая свидетельствует о результатах деятельности по реформированию спортивной отрасли, начиная с 2009 года. От регионов были получены критические замечания и предложения, в результате чего необходимые документы были изменены. Законопроект требует глубокой модернизации, поскольку нужно учитывать, система образования нацелена на массовость, а в спорте присутствует отбор.

Кроме того, в Болонской системе (европейские стандарты образования), которая до последнего момента использовалась в России, не предполагается подготовка тренеров, поэтому в России в настоящее время ощущается нехватка таких специалистов, что чревато опасностью закрытия спортивной отрасли, бьёт тревогу Роман Терюшков. Плюс ко всему по причине международных антироссийских санкций "недружественные страны" отсоединили Россию от международного спорта, "от большой спортивной мировой семьи".

— И мы себе в оставшуюся ногу стреляем, переходя на этот законопроект с 1 января, — заключил депутат.